• 如何管好你的政府?

     


    史上最強挺台法案《台灣政策法》

    在美參院外委會過關了!

    這個法案的重點包括了:

    1

    美國將在未來4年內提供近45億美元的安全援助,

    且第5年再加碼20億美元,

    形同無償軍援台灣65億美元。

    2

    指定台灣為「北約以外的重要盟友」。

    3

    國會建議將現在的「駐美國台北經濟文化代表處」,

    更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)。


    法案要求美國國防部,每年應檢視台海危機爆發的風險,

    評估台灣的國防實力,並以「拒止戰略」(strategy of denial)

    為基礎提出對台灣的防禦報告。


    這是繼「台灣關係法」以來,

    史上最明確,最挺台的法案。


    我想要討論的,是第四個:

    「美國國防部,必須每年提出報告⋯」


    這是一個對美國政府部門的規範,

    而美國的許多法律,

    都是在規範自己的政府。


    例如,之前美國通過「誠實地圖」法案,

    這是規定美國政府不可以購買

    任何把台灣標示為中國一部分的地圖。


    想像一下,

    如果台灣也有「誠實地圖」的法律規範,

    台灣的政府機關,包括公立學校,

    還有軍方,都不可以有秋海棠葉的地圖了。


    可是一般台灣人根本不會想到

    可以用法律規範政府。


    提到法制國家,

    許多台灣人的第一個反應是;

    「恐龍法官啦,絕對不會判死刑!」

    「又是個重罰幾萬,然後就不了了之⋯」


    許多人想法還是停留在包青天時代,

    希望用重罰(罰人民)的方式改善國家。


    我用一個我感觸最深,

    用我14年生命去體驗的例子,分享給你聽。


    我第一天在美國的縣政府上班的時候,

    主管要我更新我們的「成本會計系統」,

    我問同事: What is a Job Cost Accounting System?

    (什麼是成本會計系統?)


    同事就告訴我:(英翻中)

    「我們的部門,造一條橋,修一條馬路,

    到底花了多少錢,其實我們並不知道,

    因為預算和真實的成本是不一樣的!

    我們其實根本不知道我們每年修剪樹木,

    剷除積雪,修補馬路花了多少錢,

    這些都需要一個好的「成本會計系統」。

    這就是為什麼有你這個職缺,

    這就是為什麼你會有這個工作。」


    這是一個龐大,而且複雜的會計系統,

    牽涉範圍很廣,

    我幾乎每天加班,

    從收集了解需求,分析討論,一直到招標,然後安裝系統,測試系統,訓練員工,用了一年的時間才完成。


    我們幹嘛這麼麻煩,何必做這件事?

    政府員工是很穩定的工作,

    多一事不如少一事,

    我們政府員工當然不會犯賤,

    我們不會沒事找事做。


    因為州政府通過法律

    規範地方政府必須提供細項的成本報告,

    如果在法律規定的日期前沒做到,

    就罰錢,一直罰到做出來為止。


    在台灣,每次只要講到工程,

    網友就會說: 

    「沒有工程怎麼A錢?」

    「越多水泥,越多肥水啦!」

    「一天到晚挖馬路,都嘛有回扣。」


    可是在美國,我們不用擔心這種問題,

    因為有好的成本會計系統,

    地方政府修馬路花多少錢,都可以比較。


    試想一下,台灣的政府

    如果有這樣的會計系統,

    人民就可以看到報告:

    「高雄平均維修1公里的馬路多少錢,

    台北平均維修1公里的馬路花多少錢,

    上一個市長用在維護公園花多少錢?

    現在這個市長今年維護公園花了多少錢⋯」


    哪個市長做事情比較有效率, 一清二楚!


    我們美國的細項報告有多強?  我舉個例子:

    我們垃圾處理場上班的員工對

    來傾倒垃圾的垃圾車收費,

    每一個員工,一個月處理了幾次收費,

    報表都可以看得到,一清二楚,


    今年我們縣政府維修馬路用了幾噸的柏油,

    平均一噸的購買成本是多少?

    平均維修一英里的人工是幾個小時?

    和去年比較,成本提高了,

    還是降低了?

    一清二楚。


    這個會計系統的資料,

    每個人做什麼事情工作了幾個小時,

    購買了什麼材料,

    是由每一個員工填寫的,不是主管填寫的,

    而且輸入的資料,主管都要簽名表示負責,

    員工填寫的資料,

    員工自己隨時都可以看得到,

    而且我們的審計是

    由第三方民間公司執行(驗算檢查)。


    有這樣的系統,根本不可能作弊,

    因為市長不可能下令

    全體的員工陪他一起作弊,

    也不可能買通民間的審計公司配合作弊。


    重點是,

    這是法律規範政府必須做的會計系統和報吿。


    這就是美國,

    是一個法治國家,

    我們會規範我們的公僕,

    每年要提出什麼報告。


    討論台灣政治議題的時候,

    許多人總是會說:

    「蔡英文怎麼不做?」


    每次聽到這種話,

    我都忍不住會翻白眼,心裏想:

    「啊你就從來沒有

    走進你自己選區的立法委員辦公室,

    要求他們立法啊!」


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