前幾天柯文哲市長又在誇耀他的「財政紀律」，(1)

隔天蔡英文也在臉書上誇耀她的「財政紀律」。

其實，他們兩個都在做廣告宣傳，

Peter Drucker 說過：

砍成本「率」，比砍成本「額」重要！

也就是說，重點是「投資報酬率」，

而不是「我今年花得比去年少」！

政府的成本會計的計算方式是：

勞工成本 + 材料成本 + 其他成本

(Labor + material + overhead.)

這三個加起來就是工程的成本，

所以要能夠知道一個工程的成本到底是多少，

就必須要記錄每個員工

花幾個小時參與工程，計入員工的薪資， 

還要記錄所使用的物料的成本，

再加上一些附加的成本，

才能精確得知真正成本。

因為牽涉到部門的開銷來自不同的預算，

所以還要計算部門之間互相補貼的資金， 

這樣才是一個精細的會計系統。

簡言之，

中華民國政府只知道稅收總共多少，

總共花了多少，還剩下多少錢，

可是不知道

「去年維修和平西路三段」

總共用了幾個小時的人力？

用了幾噸的柏油？

實際的成本是多少錢？

中華民國根本沒有這種細項會計系統，

所以沒有紀錄需要的資料。

舉例來說，

有些公共建設的一開始成本比較高，

之後卻每年可以省錢，

例如許多紅綠燈更換用 LED 燈，

這種燈泡比傳統燈泡貴，

但是之後省電，

尤其是在維修方面可以省下很多錢，

如果回收成本可能需要十年的時間，

要等到下任市長期間才會反應投資報酬率，

現任的市長如果為了「我今年要少花錢，做給大家看。」

他可能就不會熱衷於長遠，划算的建設。

美國政府有好的會計系統，

可以有精確的詳細成本報告，

例如：

去年總共用了xx小時修剪樹木，總共成本是xxx元。

四月的時候，修剪樹木的總共花費比較高，

或許去年春天比較早來，

所以草木生長比較早也比較快，

所以耗費了比較多的時數修剪樹木。

有詳細的會計報表，就可以明確的知道效率，

而不是只知道基本的收入跟支出，

可想而知，有詳細的會計報告，

就可以很快地發現那些地方的效率變差了，或是改善了。

美國的地方政府有詳細的會計系統，

並非因為美國的縣市長都很英明，

而是因為州政府通過法律

規定地方政府必須提供詳細的會計報表，

美國的進步通常是因為新的法案通過，

把許多事情法制化，系統化了。

每次提到台灣政府做的各項工程，

就會有網友留言：「沒有工程怎麼拿回扣？」

可是在美國，卻沒有人這樣質疑，

因為我們的會計系統在這十幾年來已經完善，

再加上有第三方會計公司查帳，

美國政府已經很難做貪污腐敗的事情了。

像台灣那樣期待英明的首長帶動進步，

而不是期待立法院

通過好的法律規範政府，

那台灣人就只能期待英明的領袖

幫人民省錢了！

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1.

https://udn.com/news/story/7323/5399368

我在美國縣政府做過最大的電腦系統就是會計系統整合，ERP 化，在這方面我有多年的經驗。

可以參考我之前寫的這篇：

台灣鎖國嗎？

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