如果你在義美食品公司上班，
義美的股東會通過決議，
派遣你去購買一些零食犒賞公司員工，
但是有個條件：
你去附近的商家購買零食的時候，
不可以買旺旺仙貝，
不可以買旺旺米饼，
因為旺旺集團的2款旺旺米饼
曾被消基會驗出重金屬鎘超標7倍！（1）
而且義美食品標榜健康，
標榜不含化學添加物，
你卻穿著義美員工的制服，
去超商裡購買旺旺米饼，
這樣的行為會違反了本公司的理念。
這就是「但書」的概念，
授權你去買東西，
但是你不可以亂買。
美國國會表決通過「2024財政年度國防授權法案」（National Defense Authorization Act），
內容包括與台灣相關的「誠實地圖案」，
也就是美國國會規範國防部
禁止購買，禁止使用任何
將台灣納入中國領土的地圖。
這個「但書」的概念，
意思是：
我們國會代表民意，
授權給國防部使用預算，
這筆錢是用來維持軍力優勢，
用來確保美國的安全，
但是國防部必須「觀念正確」，
國防部必須遵守「台灣不是中國領土」的事實。
這就是三權分立的基本原則，
「立法單位」會制定明確的規範，
然後行政部門必須依照規範行事。
相較之下，
前台北市長柯文哲去年
不甩台北市議會的但書
堅持舉辦台北上海雙城論壇。(2)
台北市議會通過的但書
明文要求「若共機、共艦持續擾台，不得動支此預算」，
但柯文哲卸任前不甩議會，
仍在共機、艦持續擾台情況下
硬要在中國射飛彈恐嚇台灣後不久
和中國上海市舉辦雙城論壇。
各黨議員譴責柯文哲嚴重藐視議會，
因此去年台北市議會三讀通過
北市府相關支出不得動支預算及核銷的提案，
要求市長柯文哲為雙城論壇開銷「自行買單」。
市議會就是地方的立法單位，
市議會通過預算，通過規範，
然後市長就必須
在預算範圍內，根據規範執行。
無論是國家層級的國會，
還是市政府的議會，裡面都是民意代表，
藐視議會是很嚴重的事情，
因為這代表了行政單位目無法紀，
破壞了三權分立的原則，會造成行政權獨大。
由於台灣經歷了將近半個世紀的戒嚴，
中華民國的行政制度一直是行政獨大，
因為獨裁國家都是
中央集權，行政獨大的體系，
造成了台灣人民缺乏「三權分立」的概念，
因此當柯文哲藐視市議會，
他這樣的行為幾乎沒有影響他的民調。
在美國，市議會和國會的權力很大，
如果藐視國會，是會被抓去關的(3)，
可是在台灣，
當柯文哲前市長不鳥市議會的但書，
柯文哲違反民意代表制定的規範，
卻很少有台灣人認知這是
行政官員違法使用預算的嚴重行為，
這樣的市長目無法紀，不尊重民意。
柯文哲就像一個違反公司規範
的義美公司員工，
硬是拿公司的錢走進超市裡
買了一大堆旺旺米饼，
還公開的穿著義美的制服，
開記者會，在電視上說：
重金屬鎘超標的「旺旺米饼」最好吃！
===
1
王婉瑜表示：
「旺旺踹共！米餅重金屬超標近７倍卻讓寶寶吃下肚？」
2
柯文哲不甩市議會，硬辦雙城論壇，上海市長在論壇中表達：「 兩岸都是中國人，支持台胞台企發展，期待「共圓中國夢」。
3
藐視美國國會刑事罪規定不少於 1 個月但不超過 12 個月的監禁，並處以$100至十萬美元的罰款。
The criminal offense of contempt of Congress sets the penalty at not less than one month nor more than twelve months in jail and a fine of not more than $100,000 or less than $100.
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