爸爸，媽媽，哥哥，姐姐，弟弟，妹妹。

他們家的財務是這樣處理的：

所有的人的錢都交給媽媽處理，

然後每個人需要多少錢都跟媽媽請示，

這個家裡面有的人是敗家子，

整天刷卡欠債，

有的人每個月把薪水交給媽媽。

這個家到目前為止都收支平衡，

還沒有破產，

因為努力賺錢的人，

賺了足夠的錢給全家人用，

在這種理財方式下，

好吃懶惰的敗家子可以繼續混，

大家還是一樣過日子。

可是一旦家裡那幾個努力

工作賺錢的人生病了，

無法賺錢的時候，

就是全家一起破產的時候。

這個家庭的理財方式

就是中華民國政府財政架構的縮影。

而美國是這樣，

我在 SB 縣政府上班的時候，

有一年 SB 市政府宣布破產了，

許多朋友問我：

「你還好吧？聽說你們破產了？」

害我要跟好幾個朋友解釋：

「市政府破產，可是我是在縣政府上班。

我們財政狀況很好，沒問題。」

美國的地方財政獨立，

如果把美國比喻成一個家庭，

每個成員的錢自己管，

如果其中一個家庭成員破產，

大家馬上會注意到有問題，

會盡快想辦法解決問題，

不可能讓他繼續耍廢。

所以美國就是這樣，

有時候會有一些地方政府破產，

不要以為這是什麼嚴重的事情，

其實有些有錢的都市（就像是信義區的豪宅區），

儘管居民都很有錢，

但是政府收支不平衡的情況下，

有時候也會破產，

破產的時候就申請破產保護，

然後就開始整頓財政。

在這種制度裡，

有一個很大的好處，

如果一個市政府不負責任，

沒有控制好開支，結果破產了，

當然會上新聞，會被民眾責怪，

市長下次選舉就可能落選，

政府就會有壓力重整，改革。

所以地方政府破產，

其實就是一種停損機制。

台灣是中央統籌款(1)，

就是地方收的錢，幾乎都上繳中央，

能留下來的少的可憐，

然後地方的議員，或是立委，

必須向中央爭取經費，

所以經常可以看到這種廣告看板：

「成功爭取00萬元經費，改善學校社區。」

「成功爭取改善路燈經費，請投我一票。」

相較之下，

美國人選舉的時候就沒有這種宣傳，

因為財政獨立，不需要跟中央要錢。

說到這裡，大概會有讀者在想：

「外國倫你不懂啦，

你不曉得我們的苗栗國，

你不曉得那個人有多壞，

所以錢最好都交給蔡英文處理，

這樣我們國家才會強。」

這就是缺乏「制度層面」的思維，

試想一下，

苗栗縣財政困窘、連續25年未刪預算，(2)

就是因為在中華民國的制度裡，

他可以當個不負責任的家庭成員，

不用擔心破產的問題。

如果地方財政獨立的話，

苗栗國或許早就破產了，

苗栗的人民自然會想要

換人做做看，會想要改革，

而且如果地方財政獨立，

至少苗栗國就不能拖累台灣。

中華民國是一個中央集權，

同時也是「中央集財」的制度，

所有的雞蛋放在同一個籃子裡，

這個架構是為了鞏固中央領導，

確保「人」和「錢」都在蔣家的掌控裡，

這個組織架構從一開始的設計就

不是為了一個有效率的政府，

而是為了中央領導的利益。

美國的地方政府破產就像家常便飯(3)，

相較之下，

中華民國政府一百多年了還沒破產過，

但是這個從中國帶過來的制度，

如果不改，

這個政府破產的時候，

就是全台灣每個地方的財政都有麻煩了！

==========

1

統籌分配款大餅，怎麼切才公平？

https://www.taiwanpanorama.com.tw/Articles/Details?Guid=c77a4eb4-9084-492c-b312-723a06dc0acb

2

苗栗縣明年度總預算編列完成增4.49億 仍負債371億

https://today.line.me/tw/v2/amp/article/2XvYJ6

3

By the Numbers: A Look at Municipal Bankruptcies Over the Past 20 Years

https://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/articles/2020/07/07/by-the-numbers-a-look-at-municipal-bankruptcies-over-the-past-20-years