【 就是一群要飯的啊！ 】

許多人看到台灣和美國有「姐妹市」，

就以為美國和台灣的市政府概念是一樣的。

也以為美國的 County 就是台灣的「縣」概念。

其實不是！

一旦理解美國的「市」和「縣」的概念

和台灣的不同，

就會明白中華民國的政府架構

有權責不分的問題了。

美國的「市」是建立在「商業」的概念。

美國的「縣」是建立在「土地」的概念。

美國的市政府的稅收來源是： sales tax.

如果去超級市場買菜，

或是在當地的購物中心買東西，

大約要付10%的稅金給市政府。

市政府會希望推廣商業，

鼓勵當地興建購物中心，或是百貨公司，

就可以增加市政府的稅收。

美國的縣政府稅收來源是： property tax.

擁有房地產的人，

每年都要繳房地產稅給縣政府。（1）

縣政府會希望維持當地的優良環境，

才能維持好的房地產稅收。

所以美國的「市」和「縣」

也被稱為地方政府，

並非只有管轄範圍大小不同，

而是功能不同。

市和縣的稅收和人事的聘用都是自己決定。

而中華民國制度下的地方政府，

則比較像是中央政府的延伸，

因為中華民國的地方的稅收經過中央轉一手，

甚至地方政府的員工都是中央派遣的。

在地方選舉的時候，

也可以看到美國和台灣的差異：

美國的選舉看板非常的無聊，

通常就是人名再加上他要競選的職位，

例如： “John for Mayor 2022”

不會有什麼「愛情摩天輪」

這種聳動的政見，

因為美國的地方建設稅收來自地方，

政府要做什麼特殊的建設，

人民自然會想：

做這個東西要花我們多少錢？

投資效益是如何？

台灣的選舉看板通常是這樣：

「xxx委員成功爭取學舍新建工程。」

「000縣長實現搭乘捷運半價。」

基本上都在說他多麼會跟中央要錢，

因為台灣的財政來自中央，

不論是縣長，市長

都是想盡辦法向中央爭取預算編列，

在中華民國的體制裡，

大家就是想辦法從「國庫」中分一杯羹。

所以中華民國體制的地方政府

有點像是中國古代帝制下的「諸侯」，

封官分地的概念，

權力是中央給與的，

現在人民有地方選舉了，

然而稅收仍然是上交中央，

再由中央發給地方。

分析一個制度的設計，

要思考這個設計當初背後的目的是什麼？

美國的市政府是建立在鼓勵經濟發展，

縣政府則是土地規劃，

那麼台灣的地方政府呢？

在中央集權的制度下，

地方政府就是要跟中央的關係好，

才要得到錢，

這個制度的設計是為了

讓中央可以監控地方，

是為了鞏固中央的政權。

中華民國是一個大政府，

中央集權的制度，

讓地方的預算都必須經由中央放款，

經費（權利）是掌握在中央的手裡，

造成權責不分的問題，

所以馬英九市長曾經在電視上抱怨：

「中央（扁政府）不給錢，

我這個台北市長沒辦法做事啊！」

韓國瑜市長也曾經在電視上抱怨：

「中央（蔡政府）不給錢，

我這個高雄市長能做的有限啦！」

當然他們會這麼說是政治宣傳，

是為了選票，

但是也顯示了中央集權造成的問題，

讓地方首長可以推卸責任。

而美國的市政府經費來自銷售稅，

縣政府經費來自房地產稅金，

這些稅收都是直接交給地方政府，

所以從來沒有美國市長會

「牽拖中央，推卸責任。」

這是因為制度，

不是因為美國的政治人物比較有良心。

所以韓國瑜才會說：

「得民心者得天下！」

因為地方政府是屬於中央政府的，

不是屬於地方人民的啊！

看到這裡，又有讀者要說：

「反正外國倫總是說美國好棒棒！」

「幹嘛學美國，我們有自己的方法！」

「講的好像我們台灣的縣市長

都是一群要飯的！」

這個蔣家從中國帶來台灣的制度，

地方官本來就是一群要飯的啊！

不然咧？

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1.

包租公是好人 

https://www.facebook.com/2215342485444941/posts/2696595773986274/

推薦您參考這篇:

台灣的各縣市政府為什麼不熱衷招商？

作者: Yi-Jing Lin

https://www.facebook.com/search/top/?q=Yi-Jing%20Lin%20%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%9A%84%E5%90%84%E7%B8%A3%E5%B8%82%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%82%BA%E4%BB%80%E9%BA%BC%E4%B8%8D%E7%86%B1%E8%A1%B7%E6%8B%9B%E5%95%86&epa=SEARCH_BOX

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