• 【 就是一群要飯的啊! 】

     【 就是一群要飯的啊! 】



    許多人看到台灣和美國有「姐妹市」,

    就以為美國和台灣的市政府概念是一樣的。


    也以為美國的 County 就是台灣的「縣」概念。

    其實不是!


    一旦理解美國的「市」和「縣」的概念

    和台灣的不同,

    就會明白中華民國的政府架構

    有權責不分的問題了。


    美國的「市」是建立在「商業」的概念。

    美國的「縣」是建立在「土地」的概念。


    美國的市政府的稅收來源是: sales tax.

    如果去超級市場買菜,

    或是在當地的購物中心買東西,

    大約要付10%的稅金給市政府。


    市政府會希望推廣商業,

    鼓勵當地興建購物中心,或是百貨公司,

    就可以增加市政府的稅收。


    美國的縣政府稅收來源是: property tax.

    擁有房地產的人,

    每年都要繳房地產稅給縣政府。(1)


    縣政府會希望維持當地的優良環境,

    才能維持好的房地產稅收。


    所以美國的「市」和「縣」

    也被稱為地方政府,

    並非只有管轄範圍大小不同,

    而是功能不同。

    市和縣的稅收和人事的聘用都是自己決定。


    而中華民國制度下的地方政府,

    則比較像是中央政府的延伸,

    因為中華民國的地方的稅收經過中央轉一手,

    甚至地方政府的員工都是中央派遣的。


    在地方選舉的時候,

    也可以看到美國和台灣的差異:


    美國的選舉看板非常的無聊,

    通常就是人名再加上他要競選的職位,

    例如: “John for Mayor 2022”


    不會有什麼「愛情摩天輪」

    這種聳動的政見,

    因為美國的地方建設稅收來自地方,

    政府要做什麼特殊的建設,

    人民自然會想:

    做這個東西要花我們多少錢?

    投資效益是如何?


    台灣的選舉看板通常是這樣:

    「xxx委員成功爭取學舍新建工程。」

    「000縣長實現搭乘捷運半價。」

    基本上都在說他多麼會跟中央要錢,

    因為台灣的財政來自中央,

    不論是縣長,市長

    都是想盡辦法向中央爭取預算編列,

    在中華民國的體制裡,

    大家就是想辦法從「國庫」中分一杯羹。


    所以中華民國體制的地方政府

    有點像是中國古代帝制下的「諸侯」,

    封官分地的概念,

    權力是中央給與的,

    現在人民有地方選舉了,

    然而稅收仍然是上交中央,

    再由中央發給地方。


    分析一個制度的設計,

    要思考這個設計當初背後的目的是什麼?


    美國的市政府是建立在鼓勵經濟發展,

    縣政府則是土地規劃,

    那麼台灣的地方政府呢?

    在中央集權的制度下,

    地方政府就是要跟中央的關係好,

    才要得到錢,

    這個制度的設計是為了

    讓中央可以監控地方,

    是為了鞏固中央的政權。


    中華民國是一個大政府,

    中央集權的制度,

    讓地方的預算都必須經由中央放款,

    經費(權利)是掌握在中央的手裡,

    造成權責不分的問題,

    所以馬英九市長曾經在電視上抱怨:

    「中央(扁政府)不給錢,

    我這個台北市長沒辦法做事啊!」

    韓國瑜市長也曾經在電視上抱怨:

    「中央(蔡政府)不給錢,

    我這個高雄市長能做的有限啦!」

    當然他們會這麼說是政治宣傳,

    是為了選票,

    但是也顯示了中央集權造成的問題,

    讓地方首長可以推卸責任。


    而美國的市政府經費來自銷售稅,

    縣政府經費來自房地產稅金,

    這些稅收都是直接交給地方政府,

    所以從來沒有美國市長會

    「牽拖中央,推卸責任。」

    這是因為制度,

    不是因為美國的政治人物比較有良心。


    所以韓國瑜才會說:

    「得民心者得天下!」

    因為地方政府是屬於中央政府的,

    不是屬於地方人民的啊!


    看到這裡,又有讀者要說:

    「反正外國倫總是說美國好棒棒!」

    「幹嘛學美國,我們有自己的方法!」

    「講的好像我們台灣的縣市長

    都是一群要飯的!」


    這個蔣家從中國帶來台灣的制度,

    地方官本來就是一群要飯的啊!

    不然咧?


    =========

    1.

    包租公是好人 

    https://www.facebook.com/2215342485444941/posts/2696595773986274/


    推薦您參考這篇:

    台灣的各縣市政府為什麼不熱衷招商?

    作者: Yi-Jing Lin

    https://www.facebook.com/search/top/?q=Yi-Jing%20Lin%20%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%9A%84%E5%90%84%E7%B8%A3%E5%B8%82%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%82%BA%E4%BB%80%E9%BA%BC%E4%B8%8D%E7%86%B1%E8%A1%B7%E6%8B%9B%E5%95%86&epa=SEARCH_BOX


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